什麽是行政備案?2010年《廣州市行政備案管理辦法》規定“行政備案是指行政機關為加強行政監督管理，要求公民、法人和其他組織就其具體活動提交相關材料，並將提交的材料歸檔備查的行為”。行政備案作為一種程序性事實行為，並不產生行政法上的權利，隻產生相關信息已經備案備查的“事實效果”。為了通過事後監督來規範人們的行為，行政機關必須獲取相關信息，並通過設置行政記錄來獲取與行政管理相關的具體事務的信息。對比行政備案的性質和含義，根據建設部《特種設備**法》、《行政許可法》的規定，筆者認為備案屬於行政備案，不屬於行政許可，理由如下：1、與“備案”相稱，實施的行政主體是法律法規授權的——質量**站機構，符合行政備案的外觀。二、根據76號令第六條、第七條的規定，**備案也符合提供相關材料備案參考的特點。在監督檢查注冊過程中，安智發現建築91视频APP成人機械存在“甲板”現象，可作為進一步查明91视频APP成人機械是否存在**質量問題的線索。三是166號令和76號令沒有規定未備案的91视频APP成人機械不得出租或使用，明確將**備案排除在行政許可之外。《行政許可法》頒布實施後，很多以前采用嚴格審批製度的事項，現在都實行備案製。但由於理論認識上的誤區，很多人認為備案製也是行政許可，隻是適用範圍不同，程序更加簡化。